三部门印发《国家数据基础设施建设指引》，将建全国数据“一本账”！
2025/07/02
近日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》），明确到2029年，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。这标志着中国开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局。建立覆盖政府、行业、企业等主体及国家、省、市、县等层级的全国一体化分布式数据目录；
形成全国数据“一本账”，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用；
支持农业、工业、交通、金融、自然资源、卫生健康、教育、科技、民航、气象等行业领域打造高质量数据集；
鼓励各地提升数据加工、测试等社会化服务能力，打造产学研用“一公里”工作圈等。
国家数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。国家数据基础设施在国家统筹下，由区域、行业、企业等各类数据基础设施共同构成。网络设施、算力设施与国家数据基础设施紧密相关，并通过迭代升级，不断支撑数据的流通和利用。《指引》提出，国家数据基础设施将总体实现“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的美好愿景。具体推进路径分为三大阶段：- 阶段一为2024—2026年，重点完成三项工作，一是开展数据基础设施技术路线试点试验；二是制定统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的标准规范；三是完成国家数据基础设施建设顶层设计，明确国家数据基础设施建设的技术路线和实践路径。
- 阶段二为2027—2028年，将基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的规模化数据可信流通利用格局，实现全国大中型城市基本覆盖。
- 阶段三到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成国家数据基础设施基本格局，构建数据流通利用体系，形成产业生态，建设和运营体制机制基本建立。
一是开放普惠的数据流通。打造低成本、高效率、可信赖的流通环境，实现数据在不同组织、行业之间安全有序流动，面向典型场景创新融合数据应用。二是多元异构的算力协同。建立多元异构算力统筹调度的能力，实现算力最优配置与动态调整。三是高效弹性的数据传输网络。显著提升数据交换性能，降低数据传输成本，为数据大规模共享流通提供高质量通道。四是动态全面的安全保障。构建标准化、多层次、全方位的安全防护框架，系统保障数据基础设施相关的网络、算力、数据、应用安全
《指引》针对国家数据基础设施在数据流通利用、算力、网络、安全等方面，部署了具体建设任务：数据流通利用设施方面，分别建设数据流通利用设施底座、数据高效供给体系、数据可信流通体系、数据便捷交付体系等。算力底座方面，将重点推进算力资源科学布局；东中西部算力协同；算力与数据、算法创新融合；算力发展与安全保障协同。网络支撑方面，主要围绕建设高速数据传输网和推动传统网络设施优化升级展开。安全防护方面，分别面向国家数据基础设施安全保障和数据流通利用安全保障，提出了方向指引。总的来看，《国家数据基础设施指引》具有很强的实践指导意义，明确建设方向，打破数据壁垒，形成全国“一本账”，提高数据资源的配置效率和利用效益，为数据要素价值释放与数字中国建设提供有力支撑。截止2023年12月31日，百望平台累计处理交易凭证143亿份，累计处理交易总金额639.9万亿元，覆盖1.01亿家交易参与方。这一庞大数字的背后是海量的业务往来，以及通过交易凭证串联起来的复杂而有序的商业脉络，越来越多的企业依托百望平台，打破了行业壁垒，实现了高效、精准的互联互通。一直以来，百望股份始终秉承“链接商业企业，让交易更简单”的使命，以交易数字化为起点，持续探索有效的数据资产管理模式，凭借着在长期实践沉淀下来的丰富的数据运营场景经验，深谙企业对于数据管理的痛点与诉求。同时，百望股份依托于自身得天独厚的数据资源优势与精心打造的数据生态服务优势，将数据的采集、加工、处理、挖掘、应用等各个环节紧密衔接，形成了一条环环相扣、高效协同的 “数据价值链”，帮助解决企业数据要素流通与数据资产运营难题，最大化释放数据要素潜能，激活企业数据资产价值，让数据赋能千行百业。展望未来，百望股份期望能与各方携手共进，凝聚数智合力，以“Data+AI”为核心驱动力，充分发挥各方优势，开展深度协作，推动数据要素市场的繁荣与健康有序发展，开启数字经济新时代。
